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段喜中、王保存同志在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話
 加入時間:2014/4/11 9:33:12  來源:  訪問量:1012

段喜中同志的講話

       這次會議的主要任務是,全面貫徹落實中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神,對我市開展黨的群眾路線教育實踐活動進行安排部署。稍后,省委第二督導組組長、省人大常委會副主任王保存同志還要作重要講話,大家要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,根據市委常委會研究的意見,我講三個方面的問題。

       一、提高思想認識,切實增強開展教育實踐活動的責任感使命感

       在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,主要任務是聚焦作風建設,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署,是推進中國特色社會主義的重大舉措,對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位,對全面建成小康社會,具有重大而深遠的意義。中央、省委對第二批教育實踐活動高度重視,先后召開專題會議進行安排部署,習近平總書記、郭庚茂書記分別作重要講話。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、內涵豐富、切中要害,具有很強的思想性、針對性、指導性,是對全黨深入開展教育實踐活動的再動員、再部署。郭庚茂書記的重要講話緊密結合河南實際,站位全局、論述深刻、態度堅定、要求明確,為我們開展好教育實踐活動指明了方向。我們一定要深入學習貫徹中央、省委會議精神,特別是習近平總書記、郭庚茂書記重要講話精神,切實增強開展教育實踐活動的思想自覺和行動自覺。

       第一,開展教育實踐活動,是加強和改進黨的作風建設、保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點,群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶。我們黨來自人民、植根人民、服務人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。歷史和現實都告訴我們,密切聯系群眾,是黨的性質和宗旨的體現,是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志,也是黨發展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯系,決定著黨的事業的成敗。在新的歷史時期,黨要繼續經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,就必須始終密切聯系群眾。在任何時候任何情況下,與人民同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘,群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。開展教育實踐活動,就是要教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,以“知”促“行”,以“行”促“知”,切實做到知行合一,把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動之中,以優良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起,匯聚起建設中國特色社會主義、實現中國夢的磅礴力量。

       第二,開展教育實踐活動,是夯實黨的基層基礎、提高服務群眾能力和水平的必然要求。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。推進改革發展穩定的大量任務在基層,推動黨和國家各項政策落實的責任主體在基層,推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作也在基層。黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。這就要求我們必須把強化服務作為基層黨組織建設的鮮明主題,建立嚴密的基層黨組織工作制度,推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態化、長效化,把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來,使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。

       我市共有6787個基層黨組織、18.13萬名黨員參加活動,范圍廣、領域寬、數量大,且大都處在最貼近一線、最貼近群眾的層面。當前,一些基層組織軟弱渙散,聯系群眾、服務群眾的意識淡薄,抓發展、抓穩定的思路不清、能力不強、力度不大,仍有不少問題沒有得到較好解決。開展教育實踐活動,就是要為抓基層、打基礎提供有利契機和有力抓手,促使廣大基層黨組織更好地推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧,積極主動解民難、排民憂、順民意,解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題,使每個基層黨組織都充分發揮戰斗堡壘作用、每個黨的基層干部都充分發揮骨干帶頭作用、全體黨員都充分發揮先鋒模范作用。

       第三,開展教育實踐活動,是全面深化改革、推動我市科學發展、趕超發展的必然要求。近年來,我們充分利用“一創雙優”活動這個動力,堅持“4321”發展戰略和“1234”工作思路,強化工作謀劃、突出工作重點、狠抓工作落實,鞏固擴大了最難能可貴的人和優勢,保持了發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。主要經濟指標增速絕大多數躋身全省第一方陣,連續三年晉位升級,順利實現了“二三五”第一個、第二個節點目標,經濟發展步入了快車道,濮陽已經站在了新的歷史起點上。

       但我們也要清醒地認識到,當前我市仍處于爬坡過坎、克難攻堅的關鍵時期,面臨著加快發展與轉型發展的雙重任務和不進則退、慢進也是退的雙重壓力,面臨著全面深化改革的嚴峻挑戰,面臨著改善民生、維護和諧穩定的重大責任,因此推動我市科學發展、趕超發展的任務十分艱巨。

       面對這些新形勢、新任務、新挑戰,我們必須扎實開展教育實踐活動,以整治“四風”頑癥為重點促進全面深化改革和發展穩定難題的破解,以黨員干部改進作風、樹立形象促進全市上下更好地凝心聚力,進一步形成推動趕超發展的強大正能量,進一步加快富裕和諧美麗新濮陽建設,為打造“四個河南”、推進“兩大建設”作出積極貢獻,為實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢作出積極貢獻。

       近年來,市委對加強和改進黨的作風建設、密切聯系群眾高度重視。從2010年11月開始,連續開展了四個年度的以創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境為主題的“一創雙優”活動,圍繞“做好新形勢下的群眾工作”組織開展了研討會、大論壇和一系列生動的實踐活動,組織開展了“改進作風、關注民生、解決問題”等專項活動,干部作風轉變取得明顯成效。特別是中央八項規定及省委省政府20條意見出臺以來,我市嚴格貫徹落實并制定了具體實施意見,通過整改落實、專項治理、建章立制,黨風政風和社會風氣得到進一步好轉。總體上看,當前我市黨員干部隊伍黨性黨風黨紀方面的主流是好的。同時,我們也清醒地認識到,雖然作風建設取得了不小成績,但“四風”問題特別是習近平總書記、郭庚茂書記在講話中指出的問題,在我市各級各部門和黨員干部中都有不同形式、不同程度的存在,有些還比較突出。為開展好教育實踐活動,市委提前著手,早查早改、即查即改,組織四大班子成員及有關部門深入基層、深入群眾開展調查研究、廣泛征求意見,共開展有針對性的調研80余次,初步收集整理各類意見建議385條,經過認真梳理,形成了《關于我市“四風”問題的調研報告》。在這里,我僅就一些群眾反映比較多的問題先做以剖析。

       從市、縣領導班子和領導干部看,有的對待工作不負責任、不敢擔當,不敢較真碰硬,不敢觸及矛盾,滿足于當“太平官”“逍遙官”“圓滑官”“平庸官”;有的急功近利、好大喜功,不愿意做打基礎、管長遠的事,熱衷于做表面文章,弄虛作假、不講真話,報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題;有的執行政策打折扣,只承諾不落實,會上一套會下一套,對自己有利就執行,對自己沒利就搞變通、使歪招;有的觀念陳舊、固步自封,抱殘守缺、自以為是,不善于用新觀念新辦法解決新問題;有的精神懈怠、貪圖享受,講究排場、玩風很濃,不愿艱苦奮斗,不愿吃苦出力;有的反仆為主,特權思想嚴重,擺官架子,頤指氣使、高高在上,“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”;有的違規參與市場活動,干預工程招投標、控制建筑市場;有的心態浮躁,擺不正自身位置,不能正確對待組織、對待他人,不能把主要精力放在干事創業上,凡遇干部調整就認為自己有了機遇,都要積極參與,甚至到處拉關系、找門路、打招呼,等等。

       從市縣直屬單位看,有的缺乏大局意識,本位思想嚴重,眼中有小利、心中無大局,做事從小團體利益出發,爭權奪利、攬功諉過;有的工作“中梗阻”,執行上級交辦的任務漫不經心,找客觀原因頂著不辦、磨著不辦,對服務對象態度冷漠甚至故意設卡刁難,對該辦的事找各種理由推著不辦、拖著不辦;有的精神空虛、不思進取,“當一天和尚撞一天鐘”,工作缺乏激情;有的拈輕怕重、斤斤計較,自己不干事,卻對干事的人說三道四、搬弄是非;有的不了解政策、不熟悉業務,對問題理不清楚、說不出所以然,對究竟如何處置心里沒底氣,往往等著上級表態或者是“走著看”;有的庸懶散軟,上班遲到、下班早退,上班時間玩電腦、玩手機、逛淘寶、打撲克,甚至隨意離開工作崗位,外出溜達消閑;有的玩風盛行、樂此不疲,熱衷于吃喝玩樂,留戀于酒場牌桌,吹吹拍拍、拉拉扯扯;有的將梁山文化、孝道文化庸俗化,通過狹隘的地域觀念拉幫結派、搞團團伙伙,借婚喪嫁娶之機斂財,片面講義氣講人情卻不講原則不講規矩;有的把自己的分管工作、分管領域視作私人領地,不容他人涉足,自己從中謀利;有的對工作中出現的矛盾當面不溝通、背后使暗勁,捕風捉影、造謠中傷、制造混亂,等等。

       從執法監管部門和窗口單位、服務行業看,有的不能正確行使黨和人民賦予的權力,一旦擁有權力,只要有一點機會都要借機亂用,甚至不惜犧牲全局利益、不惜犧牲濮陽形象、不惜犧牲個人政治前途、不惜犧牲家庭的幸福平安,抱著“有權不用,過期作廢”、有便宜不占白不占的思想以權謀私甚至違法亂紀;有的口號響當當,但是服務冷冰冰,門難進、臉難看、話難聽、事難辦,對有權有錢有關系的不講原則、大開綠燈,對群眾冷、硬、橫、推;有的雖然門好進、臉好看、話好聽,但不給好處不辦事,得了好處亂辦事;有的辦事不公平不公開、不依法不按政策,玩“潛規則”,人為設置障礙,程序繁瑣,效率低下,巧立名目亂收費、亂攤派、亂罰款甚至敲詐勒索;有的執法隨意性大,變通執法、越權執法,辦“關系案”“人情案”“金錢案”,甚至搞“釣魚執法”,把群眾當成唐僧肉、提款機;有的作風霸道,粗暴執法、野蠻執法,欺壓百姓,等等。

       從鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織看,有的認為基層工作沒干頭、沒奔頭,怨天尤人,責任心不強,在位不在崗,天天“走讀”,老百姓有事找不著人,有話沒地方說;有的對群眾既沒愛心又沒耐心,既怕麻煩又不愿觸及矛盾,對群眾的冷暖疾苦不聞不問漠然處之,這在擴大灘區農村低保覆蓋率上表現得非常突出,致使灘區農村低保覆蓋率甚至低于全市平均水平;有的工作方法簡單、作風粗暴、搞強迫命令,對群眾反映強烈的問題“一哄二拖三唬”,致使矛盾積壓爆發,發生群體性上訪事件;有的將有民生或個人問題訴求的群眾視為“麻煩制造者”,不去努力解決問題,而是推、拖、騙,甚至濫用專政力量予以打壓;有的辦事不公、與民爭利,甚至侵害群眾利益;有的軟弱渙散、欺上瞞下,服務群眾意識不強、能力不足,工作基礎長期薄弱,等等。

       以上這些問題,都是群眾反映比較強烈的突出問題,也是我們在教育實踐活動中亟需解決的。雖然是從四個層面進行的剖析,但我們要認識到不少問題是共性的,某一個層面存在的問題,在其他層面也有不同程度的存在,也需要其他層面的同志認真對待、認真整改。同時大家還要認識到,這些問題只是初步梳理出來的,隨著活動的深入開展,我們要進一步搞好調查研究、廣泛征求意見,在查找問題上下更大的功夫,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。習近平總書記在總結第一批教育實踐活動經驗時指出,講認真是我們黨的根本工作態度,必須做到無私無畏、敢于擔當,把認真精神體現到黨內生活和干事創業方方面面。開展好我市教育實踐活動,必須堅持認真的態度,切實做到真學、真查、真改。為此,市委要求全市各級黨組織和廣大黨員,面對大是大非一定要敢于亮劍,面對矛盾問題一定要敢于迎難而上,面對歪風邪氣一定要敢于堅決斗爭,嚴格按照中央和省、市委的部署,進一步找準病癥、深挖病根、對癥下藥,以刮骨療毒、壯士斷腕的決心,對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除,以作風建設的成效取信于民,凝聚起科學發展、趕超發展的強大力量。

       二、堅持真抓實做,推動教育實踐活動健康發展

       開展教育實踐活動,必須以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主題,深入貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市有關意見,以市、縣(區)、市直單位領導機關、領導班子和領導干部為重點,突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動,注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動,切實加強全市黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,大力弘揚焦裕祿精神和“三李”精神,持續深化“一創雙優”活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,切實提升基層黨組織服務群眾能力,提高做好新形勢下群眾工作的能力,使黨員、干部思想進一步提高,作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實,為順利實現“二三五”趕超目標、加快建設富裕和諧美麗新濮陽提供堅強保證。

       (一)牢牢把握目標任務。“四風”問題違背黨的性質和宗旨,是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關系的重要根源。解決“四風”問題,要對準焦距、找準穴位、抓住要害,不能“走神”,不能“散光”。反對形式主義,要著重解決工作不實的問題,教育引導黨員干部改進學風文風會風,改進工作作風,在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則,真正把心思用在干事業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義,要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題,教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾,堅持民主集中制,虛心向群眾學習,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,誠心接受群眾監督,堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。反對享樂主義,要著重克服及時行樂思想和特權現象,教育引導黨員干部牢記“兩個務必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。反對奢靡之風,要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣,教育引導黨員干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念,做到艱苦樸素、精打細算,勤儉辦一切事情。解決“四風”問題,要從實際出發,抓住主要矛盾,找準靶子,有的放矢,務求實效。

       (二)認真貫徹“總要求”。這次活動提出的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,形象生動、務實管用,概括起來就是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。具體講,“照鏡子”,就是對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型,在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”,就是把黨性修養正一正,把黨員義務理一理,把黨紀國法緊一緊,保持共產黨人的良好形象。“洗洗澡”,就是以整風精神開展批評和自我批評,深入分析產生“四風”的原因,把思想上、行為上的灰塵清洗掉,保持共產黨人的政治本色。“治治病”,就是對作風方面存在問題的黨員干部要教育提醒,對問題嚴重的要查處,對不正之風和突出問題要專項治理,達到剎歪風、壓邪氣、倡新風、樹正氣的目的。各級各部門一定要堅持高標準、嚴要求,把總要求貫穿到活動全過程。

       (三)緊緊抓住“三個關鍵環節”。這次活動從現在開始到9月份基本完成,共安排“學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制”三個環節,這三個環節是相互聯系、相互促進的有機整體。學習教育、聽取意見是基礎,學習教育搞好了,征求意見到位了,才能掌握強大的思想武器、掌握改進提高的參照坐標;查擺問題、開展批評是關鍵,問題找準了、批評搞好了,就有了方向、有了目標;整改落實、建章立制是根本,教育實踐活動的最終目的就是有所改進、真正提高,把成果鞏固下來、堅持下去。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段,目的就是把三個環節的要求同步安排,把學習教育、聽取意見、解決問題、完善制度體現到活動的全過程,切實做到邊學邊改、邊查邊改、即知即改。要真正做到思想認識上不去的不放過,查擺問題不聚焦的不放過,自我剖析不深刻的不放過,整改措施不到位的不放過,人民群眾不滿意的不放過,確保教育實踐活動“不虛”“不空”“不偏”。

       (四)緊密結合濮陽實際。在這次教育實踐活動中,省委提出要堅持“一學三促四抓”。“一學”,就是突出學習弘揚焦裕祿精神、倡導為民務實清廉,把學習教育貫穿活動始終;“三促”,就是用“群眾三評”促反思、促查擺、促整改;“四抓”,就是要抓好立行立改事項,抓好共性問題的專項治理,抓好群眾期盼解決的實事,抓好一批本地區本單位促進改革發展穩定的大事。對于我們來講,“一學三促四抓”是規定動作,要一項一項認真研究、一件一件落到實處。“一創雙優”活動和“三李”精神是我市的特色和品牌,根據中央、省委要求并結合濮陽實際,市委提出了“雙學雙爭四推動”的要求。

       “雙學雙爭”,就是學習焦裕祿精神和“三李”精神,爭做為民務實清廉表率、爭當趕超發展先鋒。我們在學習焦裕祿精神,堅持“六問六帶頭”的同時,要把“三李”精神作為全市黨員干部照鏡子、正衣冠的生動教材。要對照“三李”精神剖析自身不足,一看是否像李連成那樣“吃虧奉獻、務實創新”,二看是否像李全芳那樣“忠于職守、愛崗敬業”,三看是否像李文祥那樣“堅守信念、淡泊名利”,真正把“三李”精神內化于心、外踐于行。要比先進、找差距,學典型、見行動,爭做為民務實清廉表率,爭當趕超發展先鋒,切實將學習成效轉化為推動經濟社會更好更快發展的實際行動。

       “四推動”,一是推動“一創雙優”活動進一步深化。我市持續開展的“一創雙優”活動,有效調動了全市廣大黨員干部群眾干事創業的積極性,形成了風清氣正勁足、團結和諧穩定的良好局面,有力有效地推動了濮陽科學發展、趕超發展。“一創雙優”活動與教育實踐活動在本質上是一致的。我們要把“一創雙優”活動納入到教育實踐活動中,用教育實踐活動推動“一創雙優”活動的深入開展。一方面,要將“一創雙優”活動中形成的好理念、好措施和好機制運用到教育實踐活動中;另一方面,要利用這次教育實踐活動的機會,把過去“一創雙優”活動解決不徹底、不到位、尚未涉足的矛盾和問題予以解決,為今后持續深入開展“一創雙優”活動積累新經驗、凝聚新動力、開拓新領域、提升新標桿、開辟新路子。二是推動基層服務型黨組織建設。教育實踐活動是加強基層組織建設的一次重大機遇。要強化服務主題,切實抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門、窗口單位、服務行業的基層組織建設,切實抓好鄉鎮、街道和村、社區等基層組織建設,加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度。要深化拓展“雙聯雙創”活動,推動各級黨組織和黨員干部深入基層、幫扶基層。要著力推進以“抓好基層、打好基礎,一手抓法治、一手抓德治”為主要內容的“雙基雙治”建設,加強和改進黨員、群眾服務工作,提升服務黨員、群眾能力和水平,真正讓群眾明顯感受到態度變好了、服務變優了、距離拉近了。三是推動重點工作重大項目建設。堅持開展活動與推動工作相結合,活動目標與發展目標相統一,防止出現“兩張皮”的現象。既要扎扎實實搞好教育實踐活動,又要抓緊抓好重點工作重大項目推進,以教育實踐活動的成效促進趕超發展,以優良的工作實績檢驗教育實踐活動的成效,真正做到教育實踐活動與推進工作兩手抓、兩不誤、兩促進。四是推動群眾切身利益問題的解決。堅持為民利民便民,本著量力而行、盡力而為的原則,切實落實各項惠民政策,解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題,解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾切身利益的問題,解決困難群眾的生產生活問題,解決與民爭利問題。進一步暢通民意訴求表達渠道,做好矛盾糾紛排查化解工作,讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠,增強安全感、提高滿意度,切實感受社會公平正義。

       (五)著力強化問題導向。搞好教育實踐活動,說到底還得看問題解決得怎么樣。活動要讓群眾“叫好”,就必須向問題“叫板”,不避實就虛、避重就輕、虛晃一槍。我市的教育實踐活動參加單位大多是基層黨組織,這就決定了我們必須增強問題意識,從群眾最關心的具體問題抓起,從群眾最不滿意的地方改起,著力解決群眾的小事小情,著力糾正發生在群眾身邊的不正之風,讓群眾看到實實在在的成效。有的同志認為,我市通過嚴格執行中央八項規定和省、市有關意見,通過持續開展“一創雙優”活動,可改的問題已經不多了;還有的同志認為,“四風”問題主要在上頭,基層有點問題也是小事,沒必要大動干戈。我們一定要清醒地認識到,對一個單位、一個黨員干部來說,“四風”不是有沒有的問題,而是表現形式的問題。要準確把握“四風”的界限,結合實際一風一風地查,把“四風”問題找準找實,要具體到人到事,不能籠而統之、大而化之。針對查找出的問題,要即知即改、立行立改、不等不拖。對基層存在的損害群眾利益的不正之風,如拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等,要在搞清楚突出問題的基礎上開展專項治理。

       要把解決問題與巡視整改落實結合起來,省委第二巡視組反饋的我市在干部作風建設方面存在的突出問題,與“四風”問題密切相關,要統籌考慮,同步解決。

       (六)大力發揚整風精神。習近平總書記強調,批評和自我批評是清除黨內政治灰塵、政治微生物的有力武器,必須以整風精神嚴格黨內生活,著力提高領導班子發現和解決自身問題的能力。我們一定要敢于拿起批評和自我批評這個“利器”,敢于揭短亮丑,開展積極健康的思想斗爭。要克服“怕開展批評”“怕影響團結”“做老好人”的思想,打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的顧慮,開好高質量的專題民主生活會和組織生活會,達到“團結—批評—團結”的目的。自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處,相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高。各級黨組織負責人要以“向我看齊”的態度,帶頭說真話、說心里話,防止講關系、顧情面、搞一團和氣的現象,不遮掩問題、不回避矛盾,達到紅紅臉、出出汗、排排毒的效果。要認真指導所屬基層單位開好組織生活會,讓黨員普遍接受一次嚴格的黨內生活鍛煉。

       (七)敞開大門開展活動。黨員干部作風好不好,存在哪些問題,群眾看得最清楚,也最有發言權。開展教育實踐活動,我們一定要堅持敞開大門,發動和組織群眾廣泛參與,做到作風現狀由群眾評價,查擺問題由群眾評議,整改落實由群眾評判,切忌自拉自唱、閉門修煉、體內循環。要態度誠懇,以群眾心為心,熱忱歡迎群眾提意見,主動接受群眾監督。要放下架子,深入基層,對群眾提的意見虛心聽取、虛心接受,有則改之、無則加勉。要暢通渠道,把“面對面”和“背靠背”有機結合起來,既讓群眾有直接、當面提意見的機會,也要讓群眾有間接、側面提意見的機會。要及時公開整改的措施、時限和效果,對于改什么、怎么改、達到什么目的,都要讓群眾充分了解和掌握。通過全過程敞開大門,使活動始終處于群眾的監督之下,確保活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

       (八)注重建立長效機制。作風問題具有反復性、頑固性,不可能一蹴而就,畢其功于一役,更不能一陣風,刮一下就停,必須經常抓、長期抓。我們既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題,又要著眼長遠、建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。要把中央、省委要求與我們的實際需要、新鮮經驗有機結合起來,對經過實踐檢驗、行之有效的已有制度,要長期堅持下去;對不適應新形勢新任務要求的,要及時修訂完善;對需要制定的制度,要力求科學有效、務實管用,實施要有可操作性,方便群眾監督。要嚴格落實制度,堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,使制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束,使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員干部的自覺行動。

       三、加強組織領導,確保教育實踐活動取得實效

       這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。全市各級黨組織一定要把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務來抓,高度重視、精心組織、周密安排,確保取得實實在在的成效。

       一要加強領導、落實責任。市委已經成立教育實踐活動領導小組及辦公室,各級各部門也要成立相應領導機構,落實領導和指導責任。各級黨委(黨組)是抓好本地區本單位教育實踐活動的責任主體,必須不折不扣地貫徹落實好中央和省、市委的各項部署。各級黨委(黨組)主要負責同志要切實承擔起第一責任人的職責,親自抓、主動抓、靠前抓,吃透政策原則,把握進度節奏,解決關鍵問題。相關部門要明確責任、密切配合,形成良好的組織指導格局。市、縣區黨委常委都要建立聯系點,解剖麻雀,加強指導,真正把聯系點建成示范點。各級黨員領導干部要帶頭自我剖析,帶頭解決問題,形成以上率下、上行下效的生動局面。

       二要分類指導、壓茬推進。參加這次教育實踐活動的單位面廣量大,性質、職能、領域各不相同,領導班子、黨員領導干部和普通黨員的職責也各不相同,要結合實際、有針對性地提出具體要求。比如,對村、社區等基層組織,要簡化程序性要求;對非公有制經濟組織、社會組織的黨組織,對流動黨員、離退休黨員及年老體弱黨員,可以采取靈活多樣、務實管用的方式開展活動。要堅持壓茬推進、梯次展開,市先于縣,縣先于鄉;具體到一個地方,四大班子先于部門班子,部門班子先于基層科室;具體到一個單位,領導班子先于中層機構,中層機構先于基層支部。既要防止一鍋煮、煮不爛,也要防止打亂仗、一鍋粥。

       三要強化督導、保證質量。市委向市直各單位派出督導組,聯合省教育實踐活動督導組向各縣區選派督導組,全程督導教育實踐活動的開展。各督導組要明確任務,沉下去面對面開展工作,不能籠籠統統發號施令。要把督導工作貫穿活動全過程,及時發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題,對活動開展不力的單位要及時提醒。對督導組的工作,各縣區、各單位黨委(黨組)要積極支持、密切配合。負責縣區的督導組要全力配合省委督導組的工作,各縣區也要結合實際成立督導組,督促、指導好本地教育實踐活動。

       四要注重宣傳、正確引導。教育實踐活動全黨關心、社會關注、群眾期盼,加強宣傳輿論工作非常重要。要把握正確導向,加大宣傳力度,采取群眾喜聞樂見的形式,宣傳中央精神和省、市委部署,宣傳教育實踐活動成效和好的做法經驗。要及時發現總結活動中涌現的先進典型,起到引領作用;加大反面典型的曝光力度,發揮警示和震懾效果。要創新輿論引導方式方法,充分發揮傳統主流媒體優勢,重視發揮新興媒體作用,把握好輿論引導的時機、力度和效果,營造良好的輿論環境。

       開展好教育實踐活動,意義重大而深遠。全市各級黨組織和廣大黨員一定要迅速行動,積極參與到活動中來,著力取得作風建設的明顯成效,為順利實現“二三五”趕超目標、加快建設富裕和諧美麗新濮陽作出新的更大貢獻!

 

 

王保存同志的講話

       按照中央和省委統一部署要求,全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動已正式啟動。中央和省委對第二批教育實踐活動高度重視,明確要求高起點開局、高標準開展、高質量推進。為加強對教育實踐活動的督促檢查和工作指導,省委決定,由省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組向參加第二批活動的單位派出督導組。根據安排,我們第二督導組主要負責開封市、濮陽市和蘭考縣的督導工作。

       濮陽市委對這次教育實踐活動高度重視,及時跟進學習,加強前期調研,主動對接問題,持續整頓作風,為啟動教育實踐活動打下了良好的基礎。省委召開全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議之后,濮陽市委按照省委要求,及時成立領導小組并召開會議,傳達學習會議精神,尤其是認真學習習近平總書記和省委郭庚茂書記重要講話精神,進一步提高思想認識;結合中央、省委會議精神,認真修改教育實踐活動實施意見,修改后的實施意見既體現了中央精神和省委要求,又符合濮陽實際,指導性、針對性和操作性都很強。今天,市委召開會議,對開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。剛才,段喜中同志作了很好的動員講話,對全市開展教育實踐活動進行了安排部署。

       下面,我根據省委教育實踐活動領導小組關于做好督導工作的有關安排,講三點意見。

       一、認真學習,準確把握中央和省委的基本要求

       中央、省委關于開展第二批教育實踐活動的意見,明確了活動的總體要求、重點任務、主要環節和重點舉措,是開展活動的重要指導和實踐遵循,也是落實各項工作任務的核心要求。我們要全面準確吃透中央和省委精神實質,不折不扣貫徹落實到教育實踐活動中去。尤其要著重把握好以下幾個方面:

       1. 把握總體要求。中央和省委要求,第二批活動要緊緊圍繞為民務實清廉主題,認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,充分運用好第一批活動“五個方面”的寶貴經驗,嚴格按照“五個更加”的要求,以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點,實現“五個進一步”的目標任務。把握總體要求,就是要堅持主題不變、鏡頭不換,對準焦距、狠剎“四風”,做到一以貫之、一抓到底,決不能偏題跑題,決不能散光走神;把握總體要求,就是要堅持以市、縣領導機關、領導班子和領導干部,以及省管高校、企業領導班子和領導干部為重點,突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動,注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動,確保活動重點突出、全員覆蓋;把握總體要求,就是要堅持教育和實踐兩手抓,兩手都要硬,調動領導干部和廣大群眾兩個積極性,打牢學習教育和查擺問題兩個基礎,抓住整改落實和建章立制兩個關鍵,始終以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅決反對“四風”。

       2. 突出重點任務。作風問題千頭萬緒,改進作風必須抓住重點。第二批活動的重點任務就是中央和省委明確的三個方面:即著力解決“四風”突出問題,解決關系群眾切身利益的問題,加強基層服務型黨組織建設。歸結到一點,就是要抓住反對“四風”這個重點不放,集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時,認真回應群眾關切,維護群眾利益,注重解決群眾身邊的不正之風,把改進作風的要求真正落實到基層,真正讓群眾受益。

       3. 用好活動抓手。省委要求,要堅持以“一學三促四抓”為抓手,推動全省第二批教育實踐活動扎實開展。“一學”,就是突出學習弘揚焦裕祿精神、倡導為民務實清廉,把學習教育貫穿活動始終。要圍繞“學習弘揚焦裕祿精神,作為民務實清廉表率”載體開展“六問六帶頭”,即:問是否像焦裕祿那樣,始終做到一心為民、真抓實做、敢于擔當、科學求真、艱苦奮斗、廉潔奉公,帶頭加強學習、服務群眾、改進作風、整改落實、勤政廉政、推動發展。同時,還要學習史來賀、吳金印、李連成等先進典型,做到學有目標、趕有方向,打牢糾正“四風”、改進作風的思想根基。“三促”,就是用“群眾三評”促反思、促查擺、促整改,增強求真務實意識,提高工作科學化水平。“四抓”,就是抓好個性問題的立行立改、抓好共性問題的專項治理、抓好群眾期盼解決的實事、抓好一批本地本單位本部門促進改革發展穩定的大事要事。

        二、真抓實做,確保活動取得實實在在效果

       開展黨的群眾路線教育實踐活動,是黨的十八大作出的一項重大決策部署,是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大政治任務和正風肅紀、凝心聚力、推動發展的重大舉措。全市各級黨組織和廣大黨員、干部要把思想和行動統一到中央和省委部署要求上來,深刻認識活動的重大意義,以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態積極投身教育實踐活動。

       (一)要深刻領會精神。習近平總書記強調,開展黨的群眾路線教育實踐活動,是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求,是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。這“三個必然要求”,充分體現了中央對開展活動的高度重視、戰略謀劃和堅決態度,要求我們必須把開展這項活動作為重大政治任務抓緊抓好。省委郭庚茂書記指出,開展好教育實踐活動,不僅是加強黨的建設特別是作風建設的重要途徑,也是河南正風肅紀、凝心聚力、推動發展的難得契機,必須真抓實做,確保活動達到預期目的和效果。這表明了省委開展活動的鮮明態度和堅定決心,要求我們把開展這項活動作為重要政治使命,下大力氣、下真功夫做實在、做到位。開展教育實踐活動,基本遵循是中央、省委關于開展教育實踐活動的意見,以及中央、省委領導同志一系列重要講話精神。要保證活動取得實效,關鍵是把中央和省委精神學習好、領會好、貫徹好。特別是要深刻領會習近平總書記的一系列重要講話精神和省委郭庚茂書記的有關要求,準確把握活動總要求,準確把握活動的目標和原則,準確把握聚焦的突出問題,準確把握路徑和抓手,全面貫徹各項工作部署,切實解決好黨和人民群眾的關系這個根本問題,確保活動沿著正確軌道深入推進。

       (二)要強化責任擔當。教育實踐活動的成效如何,取決于每一個黨員干部的積極參與。開展好第二批活動,首先要解決好思想認識方面的問題。回過頭來看,第一批活動開展之初,一些同志以為只是一陣風、走過場,事實表明,這次活動取得了實實在在的成效。這就啟示我們,再難的事,只要黨中央高度重視、全黨同志認識到位,下決心抓、認真抓,就一定能夠取得突破、見到成效。每一名黨員特別是黨員領導干部都要牢記,中央和省委對于深化教育實踐活動、全面推進黨的作風建設決心是堅定的、態度是堅決的,不會有絲毫馬糊和一刻停頓。要堅決克服不以為然、消極應付、等待觀望等思想障礙和畏難情緒,增強責任意識、樹立擔當精神,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾問題敢于迎難而上,面對困難危機敢于挺身而出,面對失誤錯誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。真正把自己擺進去、把問題找出來,以改進作風的實際成效取信于民。

       (三)要借鑒運用好第一批活動經驗。在第一批活動中,省委科學制定方案、合理把握節奏、細化具體安排、統籌推進實施,采取了一系列行之有效的舉措,創新了不少做法,取得了不少經驗,突出體現在六個方面:一是堅持真抓實做,二是突出領導帶頭,三是開展“群眾三評”,四是堅持立行立改、強化專項治理,五是實施上下聯動,六是加強督導引導。這些做法和經驗契合中央精神,突出河南特色,受到了中央充分肯定。第二批教育實踐活動實際上是在群眾家門口開展,與群眾貼的更緊更近,群眾感受更直接、期望值更高。因此,一定要充分借鑒第一批活動成功經驗,緊密聯系濮陽實際,有針對性地做好工作。

       (四)要采取務實管用措施。第二批教育實踐活動依然包括三個主要環節:一是學習教育、聽取意見,二是查擺問題、開展批評,三是整改落實、建章立制。整個活動不分階段、不搞轉段,這是黨內集中教育活動的創新,目的就是把三個環節的要求貫通起來、銜接起來。同時,由于第二批活動單位層級多、對象多、領域廣,與群眾接觸更緊密,情況相對復雜,對活動的具體組織提出了新的更高要求。開展好第二批教育實踐活動,要按照省委明確的方法步驟,在“規定動作”做扎實、做到位的同時,還要結合各自實際,加強分類指導,在解決突出問題上下功夫,使“自選動作”有特色、有效果。要對各個環節的工作,一項一項認真研究、一件一件落到實處,推動活動波浪式前進、螺旋式上升、階梯式深入。要通過中心組學習、專題培訓、宣講輔導、案例教育等多種形式,抓好學習教育;要深入基層、深入群眾,廣泛聽取意見,找準突出問題;要貫徹整風精神,在談心談話的基礎上,組織召開一次高質量的專題民主生活會,認真開展批評和自我批評;要突出問題導向,以問題整改開局亮相,以問題整改注入動力,以問題整改交出滿意答卷;要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,確保活動不虛不空不偏、不走過場。

       (五)要堅持兩手抓兩促進。省轄市在全省經濟社會發展中處于重要地位,擔負著全面貫徹執行黨的路線方針政策,推動經濟社會持續健康發展的重要任務,是打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南的主戰場。今年是全面深化改革開局之年,要把開展活動與貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、與落實省委省政府中心任務、與完成本地本單位工作緊密結合起來,自覺圍繞中心、服務大局,統籌兼顧、合理安排,把黨員、干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力,匯聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振興富民強省的正能量,用經濟社會發展的實際成果檢驗活動成效。

       三、務實從嚴,扎實開展督導工作

       強化督導是推進工作落實的重要手段。從第一批教育實踐活動看,督導組是活動健康開展、取得實效的重要保證。省轄市的教育實踐活動,是第二批活動的重中之重,工作更加繁重,任務更加艱巨,督導組責任重大、使命光榮。我們將按照省委要求,努力做到高站位、嚴把關,高標準、嚴要求,高效率、嚴自律,忠誠履職,積極作為,扎實做好督導工作。

       (一)依靠市委領導。省委強調,各級黨委是抓好本地區教育實踐活動的責任主體。我們將嚴格按照省委的各項部署要求,緊緊依靠市委開展督導工作,把督導寓于幫助支持服務之中,通過參加教育實踐活動的重要會議和重要活動、調閱有關材料、深入基層調查研究等方式,了解情況、提出建議、發現典型、總結好做法、推動工作。對活動中了解的情況、發現的問題,我們將及時與市委溝通,幫助出主意、想辦法,做到盡職不越位、督導不包辦。

       (二)切實履職盡責。省委明確了督導組的8項主要職責,要求督導組全程督導所負責市(縣)教育實踐活動,全程參與所督導市(縣)領導班子專題民主生活會。我們將在全程督導、全面督導的同時,抓住重點對象、重點任務和重點環節,加強督促檢查和具體指導,并注意發現總結典型。在督導工作中,如發現對中央和省委要求落實不到位的,我們將明確指出,幫助彌補;對問題較多、工作不力的,將責其糾正;對走過場、做表面文章的,將嚴肅批評,重新進行。與此同時,我們還要對派往縣(區)督導組的工作進行指導,共同推動全市教育實踐活動健康有序開展。

       (三)堅持以身作則。這次教育實踐活動聚焦作風建設,督導組首先要有好的工作作風。在督導過程中,督導組的同志也將受到教育、得到提高。我們將按照省委的要求,堅持把學習放在首位,深入領會中央、省委精神和督導工作要求,虛心向濮陽市的領導和同志們學習、向實踐學習,把督導的過程作為接受教育轉變作風的過程,盡快熟悉情況,加強工作研究,提高督導工作能力和工作實效。在此,我代表督導組向大家鄭重承諾:我們將自覺遵守中央八項規定和省委省政府20條意見要求,嚴守政治紀律、工作紀律、保密紀律、廉政紀律,樹立省委督導組的良好形象。請大家支持我們,監督我們。

       這里,我把督導組的聯系方式向大家公布,我們的聯系電話是13598893306。歡迎大家向我們反映情況,并對我們的工作進行監督。

       濮陽是先進典型輩出的地方,在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中,我們既要嚴格按照中央和省委要求,規定動作做到位做扎實,又要立足濮陽實際,與學習吃虧奉獻、淡泊名利、愛崗敬業、創新實干的“三李”精神結合起來,對照先進找差距,聚焦“四風”查問題,切實增強教育實踐活動的感染力、說服力,提升教育實踐活動的針對性和實效性,使自選動作創特色求實效,推動教育實踐活動健康持續深入開展,為建設富裕和諧美麗新濮陽提供堅強組織保證!


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